漳平市农业局民主评议行风整改落实情况汇报

       根据市纠风办的工作部署和我局民主评议行风实施方案的工作要求，我局在巩固去年行风建设成果的基础上，以维护农民群众利益为重点，切实在农资市场管理，植物检疫、减轻农民负担等方面，改进工作作风，提高管理水平和服务质量，狠抓整改措施的落实，取得了较好成效。现将整改落实情况汇报如下。
      一、加强农业行政执法建设
     今年，我局按照“树立行业新风，优化发展环境，维护群众利益”的工作思路，牢固树立以人为本的服务观，坚持依法行政，文明执法，优质服务，廉洁高效，促进行风建设和经济建设协调发展。
     （一）完善执法制度，严格依法行政
在建立和完善行政执法“四制”、“专人承办、集体研究、局长审批”办案制度的基础上，为全面落实农业部“六条禁令”，不断完善行政执法各项制度。一是落实责任制。落实农业部“六条禁令”实行“一把手”负总责，执法工作层层签订责任状，一级为一级负责；二是完善执法制度。完善农业执法人员工作守则，不作为过错行为追究制度，农业执法人员职业道德规范，农业执法人员廉洁自律制度，执法人员依法行政评议考核等制度；三是加强执法监督。充分发挥法制机构的监督作用，严格把好案件审核关，杜绝执法人员办错案和人情案等现象的发生；四是接受外部监督。实行执法公示制度，向社会公开办事制度，公开办事程序，公开监督电话，设立举报箱、投诉台，增加执法透明度。每季度把案件查处情况上墙公布，接受社会各界的监督。
     （二）加强执法力度，开展农资市场专项整治
      1、开展拉网式的农资市场检查。对农贸集市的每一摊点和农资经营网点逐一清查， 农业执法人员对城区和14个重点乡（镇）开展定期或不定期农资打假活动，共出动农业执法人员130人次，检查农药经营网点50家。
      2、开展宣传教育，禁售剧毒农药。自2004年1月1日起，农业部撤销所有含甲胺磷等5种高毒有机磷农药的复配产品的登记证，自2004年6月30日起，禁止在国内销售和使用含有甲胺磷等5种高毒有机磷农药的复配产品。为此，我局印发《中华人民共和国农业部公告第322号》15000多份，让广大农户及农资经营点了解公告精神。
       二、贯彻执行党在农村的各项政策
     （一）执行党的农村政策，确保农村稳定
      1、狠抓减轻农民负担各项政策的落实。根据《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发[2004]1号）、《中共福建省委、福建省人民政府关于做好2004年农业和农村工作，促进农民增收的意见》（闽委发[2004]2号）及全国、全省减轻农民负担工作会议精神，我市狠抓减负各项政策落实，把巩固改革成果，防止负担反弹作为今年的首要任务，保证农村税费改革“五取消、一稳定、一改革”政策的落实。继续强化“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制，针对农民普通存在和群众反映强烈的农村中小学乱收费，农村建房收费，农网改造和农村用电乱收费，报刊摊派征订等问题深入开展专项治理。建立健全了农民负担监督管理长效工作机制，今年初根据群众反映，及时制止了芦芝乡某小学乱集资行为。2004年共减轻农民负担919万元。
      2、加大村级财务的管理力度。一是开展村级财务重点抽查审计工作。根据《福建省村集体财务管理条例》的有关规定，下发了《关于开展全市2003年度村级集体财务重点审计工作的通知》（漳农[2004]2号）文件要求，已对厚福村、圆潭村、香寮村、中村村、产坑村等5个村进行常规性的年度审计，经审计，发现了许多不规范的问题，如白条多，手续不完整，没有经过村务监督小组审核直接入账，没有制定财务年度计划，管理费支出没有实行限额管理，以及报刊征订超限额等问题，都一一作出处理决定，限期整改。还对拱桥村、赤水村群众反映村财混乱的问题，联合组织、民政、纪检等部门开展重点审计调查，并依据有关程序给予处理；二是举办一期全省统考前的农村会计知识培训班，参训人员83人，并于5月30日参加了全省统一的农村财务任用证资格考试；三是努力探索村级财务管理的新思路。对芦芝、双洋、象湖等3个乡镇开展了“村账委托代理”工作，涉及村数30个，其中芦芝乡、双洋镇已实行村级财务管理电算化，为今后全市全面铺开打下基础。
      3、协助做好农村税改有关工作。开展村级债务调查摸底，经调查统计，我市村级负债共7200多万元，村均负债39万元，我们将通过清欠还债，削减高利贷，加强内部控制，节约开支等措施，来妥善处理村级债务。
      4、指导规范土地流转工作。今年3月8日，我局接到拱桥镇拱桥村第6小组村民竭某申诉，要收回自己于97年转租给本小组村民陈某作为木耳生产用地的1.7亩承包耕地。土地流转双方发生争执，在调解无效的情况下，我局按法定程序，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第九条、《福建省关于处理农业承包合同纠纷的暂行规定》第十七条规定及当事人当时双方的口头约定，做出仲裁决定书，及时化解了矛盾，维护了耕地流转双方的合法权益。
      三、提供各项高效优质农业服务
     （一）提供“969155”农业热线服务。我市“969155”农业服务热线积极为发展农业和农村经济、种植业结构战略性调整提供综合信息咨询服务，为农民排忧解难，让农民满意，切实做到深入实地快、开展工作快、解决问题快，赢得了广大农民的深深赞誉。据统计，我市“969155”农业服务热线今年共接待农民、农业龙头企业、种养专业大户来电825人次，来访283人次，组织科技下乡811次，举办各类技术培训班57期，举行集镇墟场科技咨询服务7天，接待来访群众6860人次，发放各类技术资料9000多份，函件咨询解答32人次，现场调查处理达68人次，案件投诉处理8宗，帮助联系种子5.5万公斤、果茶苗16.8万株，帮助联系销售农产品6.5万吨，为农民增收节支126.36万元。
     （二）建立“漳平农业信息网”。为了更好的为广大农民朋友服务，我局多方筹措资金开办漳平农业信息网。筹建于2004年元宵节，并于2004年2月30日正式开通。网站共有机构介绍、农业信息、969155、供求信息、招商项目、茶叶专栏、政策法规等栏目，分别为农民朋友提供不同优质的资讯和服务。漳平农业信息网网址为：http://www.zpnyw.com.cn。
     （三）狠抓茶叶产业的发展。2004年（去冬今春）全市新植茶叶面积4133亩，总面积突破2万亩，共计2.0524万亩。全市茶叶育苗面积243.1以上（大部分是铁观音），可供今冬明春近6000亩新植茶园开发。已完成新建规模茶厂1 座，在建3座，引进设备10套以上，使茶产业经济效益明显，茶农收入迅速提高。
      1、出台优惠政策，鼓励加快发展。今年，漳平市委、市政府把茶叶列入重点发展产业之一，出台了《漳平市关于加快茶叶产业发展的若干规定》和《2004-2005年漳平市茶产业发展的实施意见》，有力促进了茶叶产业的发展。如：为扶持企业在漳平市境外开设“漳平水仙”专卖店，给予专卖店业主贴补3000元，免费赠送铜牌，为鼓励茶农育水仙茶苗，对育水仙茶苗连片1亩以上的茶农每亩给予补助1000元。
      2、加强宣传，打造品牌有了新突破。①制作的“漳平水仙”专题片在福建电视台公共频道播放，取得很大反响；②“漳平水仙”在安溪中国茶都展示，扩大了宣传范围；③在连城新泉旅游中心设立“漳平水仙”宣传窗口，并印制了“漳平水仙”宣传小册子，成为宣传漳平水仙的新窗口、新亮点；④举办了2004年漳平水仙春季茶评会；⑤精心组织企业参加厦门中、日、韩国际茶文化交流会。并组织具有深厚文化底蕴的漳平水仙茶饼茶艺表演队表演“水仙飘香”茶艺，多层次、多方位宣传“漳平水仙”，获得巨大成功，取得了推介漳平水仙品牌良好形象的效果。在这次国际茶文化交流会的茶王赛中，漳平水仙获得了五星级茶王桂冠，这是漳平水仙首获国际级茶王赛金奖，另有九鹏、盛菁、天清、南峰等获得了三星级茶王奖；⑥漳平农业信息网专门开设了茶叶专栏，传播茶文化知识、生产技术及茶信息；⑦在龙岩开设首家“漳平水仙”专营店（有授牌）。
      3、组织参观学习，开展技术培训。入春以来，先后组织了官田、双洋、南洋、溪南、拱桥、赤水、吾祠、西元等乡镇共12批343人次到华安仙都或安溪参观学习，一是学习技术，二是感受发展茶叶产业快速致富的氛围，其中有23人长驻半年跟班学习。南洋、双洋、溪南等乡镇积极举办茶叶生产技术培训班，培训技术内容新颖、实用，受到茶农的热烈欢迎，有力提高了茶农的茶叶科技水平。为了更好地为茶农服务，市农业局制作了茶叶科技服务便民卡1000张，方便茶农咨询产前、产中、产后、销售等一系列疑难问题，做到有问必答，立体服务。

                   漳平市农业局
                二00四年十一月二十四日